党的二十大深刻阐述了发展全过程人民民主的丰富内涵，对坚持和完善人民代表大会制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，全面推进新时代人大工作与时俱进、守正创新指明了前进方向，提供了行动纲领。蒙自市人大常委会以党的二十大精神为引领，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面提升人大工作质量和水平，充分发挥人大代表作用，加强人大及其常委会自身建设，凝心聚力，担当作为，奋力开创蒙自人大工作新局面。
一、贯彻党的二十大精神，坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，牢牢把握正确政治方向
（一）掀起学习热潮。蒙自市人大常委会把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧密结合人大工作实际，迅速制定学习宣传贯彻实施方案。发挥党组领导核心作用，坚持第一时间学、对照原文学、结合实际学，学原文悟原理，先学一步、学深一层，认真对报告新思想、新要求、新论断进行全面系统学、深入思考学，准确理解把握党的二十大精神，着力在知行合一、融会贯通上下功夫。依托人大代表工作站、联络室等阵地，采取常委会领导班子成员带头、组织代表回原选区宣讲等群众喜闻乐见的形式，分级分类抓好宣传宣讲，推动大会精神进机关、进选区、进网络，确保人大干部、各级人大代表学习党的二十大精神全覆盖。通过“领导干部专题学、党员干部示范学、线上线下全员学”的方式，在全市各级人大迅速掀起了学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，让党的二十大精神入脑入心、走深走实。
（二）坚持党的领导。蒙自市人大常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，贯穿到人大工作的全过程各方面。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把贯彻落实党中央决策部署作为重大政治任务，加强请示汇报，定期不定期向市委报告人大工作。严格落实市委重大决策部署，履职尽责，依法开展各项工作。坚持在党的领导下谋划和开展人大工作，全力推动党的重大决策部署及时贯彻、落地见效。
（三）注重政治引领。蒙自市人大常委会提高政治站位，把党的二十大精神贯穿到人大工作全过程各方面。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行宪法法律赋予人大的各项职权，进一步丰富拓展民主参与的形式和渠道，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。引导全市各级人大代表和机关党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到大会精神上来，努力完成党的二十大部署的各项工作任务。
二、贯彻党的二十大精神，坚持把以人民为中心贯穿于人大工作的全过程各方面，旗帜鲜明站稳人民立场
（一）站稳人民立场。蒙自市人大常委会贯彻党的二十大精神，坚持人民至上，把人民的利益放在第一位，努力践行“全心全意为人民服务”的宗旨，把倾听人民呼声、回应人民期盼、凝聚人民智慧、维护人民权益作为工作的出发点和落脚点。立足民生领域，聚焦人民群众最关心、反映最强烈的热点难点堵点问题，加强依法监督，让党的各项惠民政策落实到位。注重加强和改进同人大代表和人民群众的联系工作，每年组织代表“带主题”下基层，带问题搞调研，了解民情、反映民意、集中民智，把人大代表为人民履职、对人民负责、受人民监督的要求落到实处，不断增强人民群众当家作主的感受度和获得感。
（二）突出人民民主。党的二十大对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署，提出明确要求。蒙自市人大常委会把党的二十大关于发展全过程人民民主和推进法治中国建设的部署要求贯穿常委会履职和自身建设全过程，不断丰富全过程人民民主的人大实践，推动党的二十大精神与人大工作深度融合。用党的二十大最新精神指导谋划2023年的各项重点工作，切实把学习成效体现到实际工作中，推动各项工作上新台阶。
（三）坚持服务大局。蒙自市人大常委会始终围绕市委中心工作和全市改革发展稳定大局来谋划推进人大工作，推动人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。充分发挥人大职能作用，依法履职行权，提高工作质效。积极引导广大党员干部把学习宣传贯彻党的二十大精神激发出的热情和干劲，转化为做好当前工作的强大动力和实际行动，以更加高昂的政治热情、炽热的为民情怀、务实的工作作风，在围绕中心、服务大局中找准工作的切入点和着力点，全面抓好调研、视察、专题询问、执法检查等各项重点工作，为推动加快蒙自经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
三、贯彻党的二十大精神，坚持把守正创新贯穿于人大工作的全过程各方面，奋力开创人大工作新局面
（一）贯彻党的二十大精神体现在落实党委重大决策部署上。当前，蒙自发展既迎来新的战略机遇，也面临不少新挑战、新矛盾。蒙自市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，聚焦市委重大决策部署和中心工作任务、聚焦滇南中心城市建设、聚焦推进蒙自改革开放，不断开创蒙自人大工作新局面。以人大工作高质量发展助力全市经济社会高质量发展，以人大制度独特优势助推治理体系和治理能力现代化，为蒙自重振百年风华、提升首位度、实现“滇南中心引领”目标贡献人大力量。
（二）贯彻党的二十大精神体现在依法履职尽责上。一是全力维护宪法权威。全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严，以宪法为遵循，依照宪法行使权力、履行职责。加强对法律法规实施情况的监督，确保“一府一委两院”和各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作。开展宪法法律宣传教育，做好“国家宪法日”宣传活动。二是正确行使监督权。持续增强人大监督刚性和实效，紧盯政令不畅的“堵点”、高质量发展的“痛点”、改革攻坚的难点、群众意见集中的热点，打好监督组合拳。用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，更好地发挥人大监督在党的国家监督体系中的重要作用，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。对推动高质量发展、推进深化改革、生态文明建设、保障和改善民生、全面依法治市、政府预算、国有资产管理、政府债务、审计查出问题整改等重要工作，加大监督力度，增强人大监督的针对性和实效性。三是严格行使决定权。认真落实中共中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，坚持抓重点、议大事、求实效，对事关全市全局性、根本性、长远性的重大事项，严格按照议事规则和法定程序作出决议决定。依法对国民经济和社会发展、地方财政预算等依法行使重大事项决定权，推动讨论决定重大事项制度化常态化，推进党中央决策部署和省、州、市委工作要求落地见效。四是依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一的原则，严格依照法定职权和法定程序任免国家机关工作人员，严格落实宪法宣誓、任前法律知识考试、任职发言、颁发当选（任命）书等制度。健全完善任期述职制度，切实加强对人大选举和任命人员的监督。五是认真开展视察调研。对事关发展大局，事关群众切身利益，人民群众反映强烈的事项加强调研、视察。听取和审议农业、水利、环保、自然资源、城市管理等方面的政策落实情况，提出科学合理的审议意见，助力全市经济社会健康发展。六是认真开展询问评议。加强对“一府一委两院”相关部门履职情况进行工作评议，对“一府一委两院”专项工作报告和审议意见研究处理情况进行满意度测评。依法对审计整改报告开展专题询问。加强“蒙政发”规范性文件备案审查。七是严格执法检查工作。完善常委会主任或副主任担任执法检查组组长的机制，完善执法检查审议意见落实情况再次提请常委会审议的制度，形成覆盖监督全程的闭环机制，增强工作质量和实效，更好地服务全市经济社会高质量发展。
（三）贯彻党的二十大精神体现在代表活动平台建设上。目前，全市共有五级人大代表732名，其中全国人大代表1名、省人大代表1名、州人大代表42名、市人大代表222名、乡镇人大代表466名。蒙自市把人大代表活动阵地规范化、制度化、信息化建设作为加强代表工作的主要抓手，已建成人大代表工作站13个，人大代表联络室96个，使之成为人大代表密切联系群众的“民意窗”“连心桥”和人民群众有序政治参与的重要载体。一是完善平台建设。多方筹措经费169万元，挂钩联系乡镇的市人大常委会主任、副主任和各专工委室协调经费69万元用于补助26个基层人大代表活动阵地示范点提质升级。市财政每年预算安排人大代表活动经费14万元，有力地保障了代表活动的开展。目前，全市26个基层人大代表活动阵地提质升级示范点如期完成并投入使用，达到了“十有”标准，每个人大代表工作站均配备交互式智能会议平板、电子云屏；每个人大代表联络室均配备电子云屏。二是创建网络平台。邀请专业部门对市级人大网络平台、微信公众号进行全新版面设计，进一步提质升级并充实完善相关内容。加强乡镇（街道）网络平台建设，拓宽代表联系渠道，提升代表工作效率和社会影响力。目前已建立人大代表微信群15个。
（四）贯彻党的二十大精神体现在代表能力提升发挥作用上。一是强化代表培训。制定《蒙自市第四届市乡两级人大代表履职能力提升培训五年计划》，采取“全员培训和专题培训、走出去和引进来、请上来和走下去”相结合的方式，分阶段、分梯次开展培训，着力提升人大代表综合素质和履职能力。定期或不定期组织开展代表培训，组织700余名五级人大代表参加了州级组织的人大代表培训班，实现五级人大代表培训全覆盖。组织基层人大干部、部分市人大代表、市人大常委会组成人员共68人赴浙江大学进行培训，开拓了视野，提升了综合素质。组织部分代表和人大干部赴周边县市考察学习、交流经验做法。采取以会代训、专题培训、座谈交流、外出考察学习等多种形式，组织代表学习法律和业务知识，提升履职意识、理论素质和履职能力。二是强化代表活动开展。积极组织辖区内的各级人大代表开展活动，坚持届内市人大代表至少要列席一次市人大常委会会议、参加一次调研或执法检查活动、参加一次视察活动，扩大代表知情权，拓展代表参政督政活动形式，让代表围绕全市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题直接发声，发挥推进民主政治建设和经济社会发展的作用。积极开展不同形式的代表联系接待选民（群众）活动，让代表“接地气、察民情、聚民智、惠民生”，为全市经济社会发展、维护社会和谐稳定作出贡献。2022年以来，全市共有521名各级人大代表接待选民（群众）1577人次，收集小区物业管理、老年人社保卡激活困难、农业用水困难、农村人居环境整治等问题547件，已转交相关部门解决办理503件，办结率91.96%。走访选民（群众）3659人次，收集农村宅基地审批、成立小区业主委员会等问题489件，转交相关部门解决办理431件，办结率88.14%。围绕党委中心工作、人大工作部署、政府工作重点及群众关注的热点焦点，精选主题内容，对教育、旅游、工业发展、现代农业、乡村振兴、创建全国文明城市、医疗养老、道路交通、农田水利、社区服务、社会治安、物业管理等领域，组织开展了丰富的代表小组活动，积极为党委献计献策。2022年开展小组活动54次800人，为群众办实事好事1056件。三是强化各项制度落实。规范联系制度，印发了《蒙自市第四届人大常委会组成人员分工联系市人大代表的通知》，规定每名常委会组成人员固定联系4~6名人大代表。制定了《人大代表联系选民制度》，人大代表在任期内每年联系走访本选区的选民（群众）3~5人，每年联系走访不少于2次。规范述职制度，落实《人大代表向选民述职制度》，确保人大代表在任期内向本选区选民现场述职不少于1次，并接受选民询问，让代表能够面对面与选民交流，主动接受选民的评议和监督，增强履职的自觉性和责任感。四是强化代表作用发挥。注重充分发挥人大代表作用，切实履行“人民选我当代表，我当代表为人民”的使命，做到民有所呼、我有所应，更好地发挥代表作用。强化人大代表履职服务保障和管理监督。密切国家机关同人大代表、人大代表同人民群众的联系。落实人大常委会组成人员联系人大代表、代表列席人大常委会会议、专门委员会和工作委员会对口联系代表工作机制。积极组织代表开展闭会期间活动。常态化开展五级代表“联系群众办实事”活动，以解决问题的成效体现全过程人民民主的成果，把人民民主的真实性、优越性更加充分地体现出来。组织督查组深入实地对左美村产业道路建设、大黑能假邑村公路设防护栏、修缮十九村机耕道路、修复桂花村水毁生产道路等事关民生的代表建议办理情况开展“回头看”，让代表建议落地见效。
（五）贯彻党的二十大精神体现在代表建议办理高质高效上。蒙自市人大常委以“两个高质量”为目标，以提高建议办理实效和代表满意率为核心，采取多项措施，创新完善办理和督办机制。制定常委会主任会议成员领衔督办机制，2022年对代表提出的351件建议中选择16件涉及全局性、影响大、与人民群众利益密切相关的建议实行重点督办。采取召开督办会、现场点评、现场视察、组织承办单位与提建议代表面对面沟通等方式进行重点建议督办。多次召开常委会听取和审议了政府及相关承办单位办理代表建议情况报告，推动取消小区、学校、单位出入口及红绿灯十字路口影响道路交通安全的停车泊位，增设乡镇卫生院发热哨点诊室等，一批群众关心的难点问题得到有效解决，提高了建议办理实效和代表满意率。351件代表建议已全部办结，面商率98.1%，答复率100%，满意率100%。
（六）贯彻党的二十大精神体现在加强人大机关自身建设上。蒙自市人大常委会注重加强人大机关自身建设，围绕“四个机关”定位要求，强化人大机关的政治意识，加强机关文化建设，激发工作热情，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，落实全面从严治党“一岗双责”，加强“清廉人大”建设，营造风清气正的人大机关政治生态，打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
（蒙自市人大常委会党组书记、主任 李 彪）
